为落实《关于进一步规范和加强产业园区生态环境管理的通知》（湘环发〔2020〕27号）文件精神及要求，现将相关情况报告如下：

一、园区概况

 怀化经济开发区（以下简称园区），位于怀化市鹤城区，园区代码4312020006，园区级别为省级工业园区，主导产业为商贸、仓储物流、新型加工，已建成面积9.82平方公里，规划面积为82.15平方公里，园区2012年通过调区扩区规划环评，批复文号：湘环评〔2012〕325号。

1995年3月,原县级怀化市设立了怀化河西新区。1998年4月，中共怀化地委、怀化地区行政公署印发《关于将怀化湖天经济技术开发区和河西新区上收地级怀化市管理的通知》（怀地发〔1998〕6号），将原由地区和原县级怀化市共同管理的怀化湖天经济技术开发区和原县级怀化市管理的河西新区上收地级怀化市统一管理。

1998年8月，省政府批准怀化河西新区为“省级开发区”。2004年2月，市编委印发《关于确定怀化市河西新区管理委员会为正处级机构的批复》（怀编[2004]2号）。2006年7月，国家发改委第41号《公告》审批为省级开发区。2007年11月6日，新设立的湖南怀化经济开发区挂牌。同年11月，被中国物流与采购联合会确定为“中国物流实验基地”。

近年来，怀化经济开发区深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照“奋力创新业、建设新怀化”的总要求，围绕市委市政府“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略，全面落实园区三年提升计划，全力推进西南商贸物流基地建设，建成怀化特色鲜明、产城融合、生态两型的现代服务业新城，辐射五省周边的区域商贸中心和物流中心、西南一流商贸物流基地。

在新时代，湖南怀化经济开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据市委、市政府“奋力创新业、建设新怀化”的总要求，围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略，按照“产业立区、商贸兴区、工业强区、双创活区”的发展思路，重点发展现代服务业、高端制造业、外贸加工业。力争将经开区打造成“西南一流现代商贸物流基地”，争创“国家示范物流园区”和“中国物流示范基地”；争创全省领先的“现代服务业发展引领区、制造业创新强区和出口加工示范区”。

园区经济发展概况：1、招商引资：年任务为实际到位招商引资35亿元，全年累计完成省外到位资金36亿元，完成任务数的103%。2、技工贸收入：年任务同比增长20%，全年累计实现技工贸总收入649.1亿元，同比增长14.69%。3、工业增加值：年任务同比增长8%，全年累计实现规模工业增加值7.43亿元，同比-2.5%。4、固定资产投资：年任务为固定资产投资增长15%，新建成标准化厂房20万平方米，新签约落地项目10个，全年累计完成固定资产投资81.63亿元，同比增长9.1%，新建成标准化厂房20.76万平方米，新签约落地项目11个。5、年任务为地方财政收入5.8777亿元，同比增长5.5%，全年累计完成地方财政收入5.88亿元，完成年度计划100.02%，增长5.52%。

截止到年底，园区已入园各类型企业数量2813个，其中，上一年度末已入园各类型企业数量2303个，上年度内新入园各类型企业数量510个，本年度清退企业数量0个。在须办理相关环保手续的企业数量方面，园区内已完成环评批复手续企业数量 22 个，本年度新增项目环评批复7个，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量22个，本年度新增环保竣工验收企业数量4个，未完成验收的有0家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量22个，未完成应急预案备案的企业有0个。园区内已取得排污许可证企业数量8个。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量868t/a，氨氮116t/a，二氧化硫46t/a，氮氧化物56t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

列表给出园区规划环评批复要求落实情况。说明园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况、自行监测结果。见表2-1

（二）“三线一单”落地应用情况

“三线一单”在园区内如何实现落地应用，园区如何执行《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关管控要求。见表2-2

（三）环境管理情况

园区配套集中污水处理设施1个，集中污水处理设施名称为怀化市第二污水处理厂，设计处理规模 2 万t/d，实际处理规模2万t/d，污水处理工艺为AAC氧化沟+二层池工艺，在线监测达标率100 %。园区内涉及工业废水外排企业数量1 个，工业废水总排放量200m³/d，外排污水纳管企业数量1  个，污水集中处理比例100%（按外排水量计）。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量848.63 t/a，氨氮85.68 t/a。排污口下游最近的地表水水质管控断面名称池回断面 ，水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%。园区内无涉及黑臭水体。

园区内涉及工业废气外排企业数量1个，经空气监测自动站监测结果显示，全年大气质量优良率超92%。

（四）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉65件，已完成整改64件，完成率98%。环保督察交办问题7件，已完成整改6件，完成率85.7%。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

（一）工作成效

园区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展新理念，以生态循环经济为抓手，牢固树立环境安全底线意识，充分认识到环境安全是企业发展、园区发展的“生命线”。以省环保督察“回头看”交办问题整改为契机，以创建国家空气质量二级标准达标城市工作为重点，全力打好园区污染防治攻坚战，圆满完成了环境治理的各项工作任务。

（二）主要措施和做法

1、认真落实环保督察反馈问题及“回头看”交办件环境问题的整改。一是巩固2018年省环保督察反馈意见整改成果，对已整改到位的按照属地管理、行业管理相结合的原则，加强日常巡查，严防问题反弹；二是认真做好省环保督察“回头看”交办件环境问题的整改工作，去年交办我区存在7个环境问题，目前已完成6个问题的整改并销号，剩余问题正按整改方案加快推进。

2、以城区饮用水源保护区环境整治为重点，切实打好碧水保卫战。一是完成水源保护区各类环境问题整改；二是加强饮用水源保护区法律法规宣传，制作安装法律宣传标识牌36块、墙体宣传标语233平米等；三是对饮用水源地损坏隔离设施进行维修，确保达到国家集中式饮用水源地规范建设环境保护技术要求。

3、加强城区大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战。一是做好建筑工地及道路扬尘污染防治工作。二是持续加强园区餐饮油烟防治工作。三是严格大气污染项目的审批准入，从源头上控制大气污染。四是全面开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。五是全面完成创建环境空气质量二级标准达标城市的各项工作。

4、认真做好涉水企业和涉水问题的监管和处理工作。加强对园区重点项目企业的环境监管。督促企业确保废水处理设施正常运转，确保生产废水、医疗废水达到排放标准。

5、全面依法实施排污许可发证登记管理制度。全面开展排污许可发证登记管理工作，对无证排污、不按证排污的企业，将严查重罚。截至目前，已完成56家单位排污许可排查工作，发放排污许可证8家。

6、全面推进污染防治攻坚战和“夏季攻势”各项任务。

抓好上级交办的突出环境问题整改、开展省级及以上工业园区水环境问题整治、开展重点行业VOCs综合治理等，集中攻坚，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划目标任务。

7、全面开展危险废物安全专项整治行动。健全完善涉环危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制，实现危险废物管控制度化、规范化、常态化。

8、统筹做好疫情防控和生态环保工作。疫情期间，成立疫情防控专班小组，坚持每天督促企业落实各项疫情防控措施，全力落实96条政策清单，助力企业复工复产。实现疫情防控、企业复工复产和生态环境保护共赢。

9、加强服务重点项目建设，促进经开区经济发展。严把新进项目环保准入关，对不符合园区规划环评要求的涉污项目，严禁入园，从源头上消除污染，有效保障了园区业态健康发展。

10、加强环境宣传教育，提升市民环境意识。一是以“六·五”世界环境日为契机，在园区全面开展形式多样的宣传活动，组织40名环保志愿者向市民发放环保宣传单、宣传册共12000份，发放环保宣传袋8000个。二是在日常环境执法中向企业和群众宣传环保法律。三是充分利用园区电子屏、墙体宣传、宣传标识牌等媒介向广大市民宣传环保法律知识。四是做好环保新闻报道工作，定期撰写环保工作简讯，及时报道园区环境保护的工作情况。

11、加大信访查处力度，解决群众关心的热点、难点问题。加强信访投诉处理，设立24小时环保投诉电话，建立实行24小时应急值班制度、24小时投诉受理和处置制度。上年共受理并处置群众有关环境问题来访来信来电投诉58起，做到处置率、回复率、满意率100%，确保了环境安全，维护了社会稳定。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

2020年，根据省生态环境厅和发改委《关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知》（湘环函〔2020〕39号）和怀化市生环局和市工信局《关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知》（怀环发〔2020〕4号）及经开区污染防治攻坚战等文件要求，开展了“一园一档”的建立和环境问题排查整治工作。制定了相应的实施整治方案，并按要求完成了环境问题排查和整治及销号工作。

1、清洁能源推广工作欠深入。2017年中央环保督察以来，经开区虽然完成了燃煤锅炉淘汰工作，但园区内由于燃气管道覆盖不到位原因，仍有5台生物质燃料锅炉未完成清洁能源改造。虽经多次专项整治，尚有少数个体餐饮仍在使用燃煤，目前经开区正在彻底整治。

2、推动老旧居民小区污水处理设施改造工作力度不够。经开区部分老旧居民小区生活废水处理设施老化，化粪池功能不明显，部分生活废水直排截污主管，造成生活废水COD浓度过高，不能满足污水处理厂进水接纳标准。因改造工程难度大、涉及面宽，从而造成推动改造工作速度缓慢。

3、第二污水处理厂提标改造工程进度滞后。由于疫情、前期各项行政审批、工程招投标、雨季及实施主体内部管理等诸多因素影响，造成了第二污水处理厂提标改造工程进度滞后，目前正按实施方案整体加快推进，2021年6月30日前完成提标改造。

五、下一步工作计划

根据国家、省、市关于生态环境保护相关法律法规和相关文件精神要求，进一步规范和加强园区生态环境管理工作，确保园区经济、社会等各方面均高质量发展。

1、持续做好省、市交办环境问题的整改工作。一是继续巩固省环保督察反馈问题的整改成果，对已完成整改任务且已销号的环保督察反馈问题，持续加强后督察及“回头看”，加强日常巡查和部门联动执法，严防问题反弹；二是对已完成整改任务但还未销号的，及时按照相关程序予以销号上报；三是对去年省环保督察“回头看”交办的还未整改到位的环境问题，按整改方案积极推进，督促责任单位尽早完成整改、尽早上报销号。

2、加强园区清洁能源推广，加快推进燃气管道覆盖工作。督促现有生物质燃料锅炉完成清洁能源改造工作；全面完成个体小餐饮燃煤炉灶淘汰工作。

3、进一步提高城镇污水处理率。督促第二污水处理厂加快完成提标改造任务，确保城镇污水处理率≧95%。为确保园区水环境安全和经济的可持续发展，进一步推动工业聚集区工业废水处理厂建设。

4、完善生态环境保护基础工作，提升生态环境保护基本能力。一是完善园区废水收集处理设施。按照“适度超前”原则建设污水管网，确保污水全收集。加快推进环境污染第三方治理和循环化改造工作，加快改造现有管网，逐步实现“一企一管”和可视可监测要求。二是落实园区规划环评要求，结合园区“十四五”发展规划，扶持生态环保产业发展，使园区产业布局更加合理；三是积极开展“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色餐馆”等创建活动；四是将“四严四基”行动计划纳入议事日程和年度工作任务。

 怀化经济开发区管理委员会

2021年1月15日