怀经创组发〔2023〕11号

怀化国际陆港经济开发区2023年创建全国

文明城市工作方案

2023 年是全国文明城市创建申报年，也是贯彻落实湖南省文明城市全域创建关键之年，为全面落实市委、市政府关于创建全 国文明城市决策部署，推进城市治理体系和治理能力现代化，有 效提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味，为大力实 施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化营造良好环境，结合工作实际，制定本工作方案

一、工作目标

以创建全国文明城市提名 城市为目标，以测评体系和负面清单为导向，以文明培育、文明 实践、文明创建为载体，扎实开展各项创建工作，推动创建取得 实效，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战，力争 2023 年创成全国 文明城市提名城市，2026 年创成全国文明城市。

二、工作内容

1、健全工作机制，压实工作责任。根据《全国文明城市（地 级以上）测评体系操作手册（2022 年版）》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册（2022 年版）》，细化分解到各相关单位和责任人， 从严落实负面清单制度，建立健全工作机制，持之以恒抓好工作落实。一是建立“街道（乡镇）吹哨、部门报到”工作机制。压实河西街道办事处属地管理责任，河西街道办事处负责本辖区内各专项整治实施、文明城市测评点达标、属地机关企事业单位创建工作调度、督导、落实，组织动员辖区居民参与文明城市共建共享活动。二是建立“月督查、季考评”常态化考评工作机制。坚持“一月一督查、一季一考评”，对责任单位、街道（乡镇）进行全面考评。三是建立健全市、区两级单位包联社区、城中村结对共建双向报到机制。坚持党建+文明创建，市、区两级单位、市级以上文明单位包联社区、城中村结对共建，市、区两级单位要向属地辖区报到，支持属地辖区文明城市创建工作， 工作开展情况将纳入属地辖区“月督查、季考评”内容。

   2、聚焦短板弱项，升级“硬件”“软件”。全面自查“硬件”

和“软件”短板，建立问题清单，细化任务，补短板强弱项，进一步加强市政设施建设和维护力度。对照测评体系认真梳理短板差距，明确年度计划和工作措施，重点抓好社会主义精神文明建设和人文环境创建、生活环境创建、社会环境创建、生态环境创建等四大类、15 个硬指标和文明素养提升、校园环境整治、诚信体系建设等 9 个方面测评软指标提标提质，进一步提升软硬实力， 高标准完成各项指定目标任务。

3、坚持点面结合，全力攻坚克难。一是加快推动测评点达标。坚持靶向发力，对照测评标准，对各个测评点，集中时间、集中力量，重点突破、重点攻坚，推动各测评点逐项达标、提质增效。二是持续深入推动专项治理。持续开展市民文明素质培育提升、市容市貌治理、市政设施建设提升、农贸市场和商超宾馆治理、交通秩序治理、学校及周边环境综合治理、背街小巷及老旧小区综合治理等七大集中攻坚行动。针对重点难点问题， 实施空中缆线整治、消防设施联合整治、牛皮癣整治等专项行动，落实“门前三包”工作责任，确保城市面貌有根本改观。

4、注重示范带动，打造标杆样板。一是开展“六类”示范样板创建活动，建设政务服务、商贸服务、城市管理、交通运输、社会事业、基层服务等创建全国文明城市示范样板点，进一步强化文明城市创建标杆力量，通过示范带动创建，引领全国文明城市创建工作。二是评选文明家庭、文明小区、文明楼栋、星级文明户、文明诚信经营户、文明餐饮示范店等示范典型，在社区内广泛开展宣传宣讲活动，引领市民向身边典型学， 形成“人人争做文明人，全民共建文明城”的创建新格局。

5、突出群众主体，深化文明培育。一是用好新时代文明实践所、站阵地。进一步深化文明实践阵地、队伍、活动、项目、机制建设，统筹推进党的创新理论传播、主流价值践行、优质文化供给、服务惠民暖心、阵地提质增效、品牌效应提升等六大行动， 巩固拓展社区宣传思想阵地；依托新时代文明实践所、站，市民学校，青少年活动中心等场所，开展“习语连心”理论宣讲、“道德讲堂”等活动，规范志愿服务站点建设，结合实际培育文明实践项目，公示年度活动主题，凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗。二是建好创文工作队伍。发挥群众主体作用，河西街道办事处成立市民参与的社区巡逻队、社区志愿服务队、社区小管家三支队伍，即：组建一支由公安、交警、城管、社区干部、市民巡访监督员参与的社区巡逻队；河西街道办事处四个社区至少组织成立一支 20 人以上的志愿服务队；组建一支以“雷锋青少年”“公益小天使”为主体的社区小管家队伍，掀起人人参与、人人共享的创建热潮。三是办好文明培育系列活动。加强未成年人思想道德建设，加强家庭家教家风建设，深入推进“扣好人生第一粒扣子”主题教育、“新时代好少年”学习宣传、“小手拉大手 文明向前走”文明实践活动，构建家庭、学校、社会协同育人机制，培育文明代代相传。以“文化惠民 文明润心”为主题，通过在滨江社区开展丰富多彩的文艺演出活动，开展文明创建进社区、文艺演出、知识竞赛、读书分享、公益广告设计大赛、摄影大赛等群众性文明创建活动，推动文明理念入脑入心。以“文明有你 怀化有礼”为主题，深化文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明上网、文明观影观演实践活动。开展“文明劝导 志愿同行”志愿服务活动，广泛动员党员干部职工、交警、快递小哥、外卖派送员、社区志愿者、雷锋青少年、公益小天使等，积极参与文明交通、市容市貌、文明餐桌、文明旅游等劝导行动。

6、强化宣传引导，营造浓厚氛围。强化媒体宣传，发挥经开区办公室、融媒体中心及新媒体平台，办好“创文明城市 建幸福家园”专题专栏，积极创新思路，全方位、多角度、常态化开展文明创建新闻宣传报道，展示创建成果。强化社会宣传，做好公益广告宣传升级提质工作，不断更新公益广告内容通稿库，在内容、形式、载体上多出精品，城市公共服务中心、河西街道办事处、政务中心要打造一批形式美观、示范性强的公益广告景观小品，综合执法大队用好经开区新时代文明 e 站数字宣传平台，整合社会宣传资源，充分利用户外电子显示屏、高架立柱、公交站台等广告位，营造浓厚的创建氛围。

三、工作要求

1、提高站位狠抓落实。各级各单位要树立全域创建理念，强化文明城市创建的共识，进一步坚定 2023 年必须成功创建全国文明城市提名城市的信心和决心，增强责任意识和大局意识，按照“工作项目化、项目清单化、清单具体化”要求，明确时间表、任务书、路线图，集中精力推进文明创建各项工作落实落地。

2、协同推进合力攻坚。怀化国际陆港经开区各部门要强化整体谋划、统筹协调，做到同频共振、合力攻坚，齐心协力打好全域创建攻坚战； 要对照测评体系，发挥职能优势，整合阵地，下沉资源，突出以城带乡、以机关单位带社区基层，加强创建协作、结对共建；引导群团组织、社会组织发挥社会力量，带动群众共同参与文明城市创建，确保创建工作落地落小落实。

3、从实从严督查考评。严格落实“月督查、季考评”工作机制，按照已出台的文明城市创建考评办法，常态化严查常督，推进创建指标达标；建立奖惩激励机制，将文明城市创建考评结果纳入年终绩效考核，在相关先进推荐、评优评先等方面支持创建工作成效好的单位及个人；加大问责力度，明确对精神文明建设严重滑坡单位的惩戒措施，压实文明城市创建工作责任。

怀化国际陆港经开区主要创建单位要根据全市创建全国文明城市工作安排，结合本单位实际制定年度工作计划，报经开区创建办，并于每月 20 日报送本单位创建全国文明城市工作情况和有关台账，资料报送情况将作为“月督查、季考评”依据。

联系人：张一凡15576535266    办公室电话2727423   

邮箱：544526951@.qqcom

附件：1.怀化怀化国际陆港经开区2023 年创建全国文明城市硬　　

　　　　性指标建设任务分解表  

2.怀化怀化国际陆港经开区创建全国文明城市第二批

示范样板点建设安排表 

3.怀化国际陆港经开区市直单位，中央、省在怀单位包联

　社区、城中村结对共建安排

    　　　　　　　　　　怀化经济开发区创建全国文明城市 

                       国家卫生城市国家园林城市领导小组  

2023年6月30日