广大市民朋友们：

根据省人民政府(湘政函〔2023)179号〕批复的《怀化市国土空间总体规划(2021-2035年)》编制要求，经请示市人民政府同意，我委组织编制了《怀化市中心城区国际陆港片区控制性详细规划(J01-J08 单元)》(以下简称《规划》),为高标准建设、高质量发展怀化国际陆港提供规划支撑和保障。目前，《规划》已形成征求意见稿，为凝聚社会各界的智慧和共识，现公开征求公众意见和建议。

一、公示时间

2025年3月12日起至2025年4月10日，共30天。

二、公示方式

1.怀化国际陆港经济开发区门户网站http://jkq.huaihua.gov.cn/

2.怀化市自然资源和规划局官网http://zrzyghj.huaihua.gov.cn/

3.“湖南怀化国际陆港经济开发区”微信公众号

三、公众意见收集途径

社会各界可通过信件邮寄，电话或发送电子邮件方式提交（请在邮件名称或信封上标注“怀化市中心城区国际陆港片区控制性详细规划(J01-J08单元)》”意见建议字样）

电子邮箱：535681916@qq.com

联系电话：0745-2310434

接听时间：工作日8:30-12:00,15:00-17:00

邮寄地址：湖南怀化国际陆港经济开发区管理委员会

邮编：418000

四、意见反馈截止时间

2025年4月10日

 

          湖南怀化国际陆港经济开发区管理委员会

             2025年3月12日

 

 

《怀化市中心城区国际陆港片区控制性详细规划（J01~J08单元）》征求意见稿

 

一、规划范围

本次规划范围在《怀化市国土空间总体规划（2021—2035年）》划定单元基础上，结合最新城镇开发边界与园区实际，衔接《怀化市城市详细规划单元划定专项规划(2023-2035年)》成果，确定规划范围包括国际陆港片区（J01、J02、J03、J04、J05、J06、J07、J08）详细规划单元，北起舞水河，南至三角滩水电站，西接南山寨公园，东抵舞水河沿岸，总面积25.28平方公里。

二、单元划分

依据上位国土空间总体规划，衔接街道（镇）、社区行政区划边界，统筹考虑道路交通、市政廊道、河渠水系等空间要素，结合15分钟社区生活圈设施配置要求，规划将城区划分为8个详规单元。

三、规划目标

以物流集散中心和商贸服务中心功能为主，以港为主、港产融合，鹤城城区南拓与中方一体化联动发展的重要桥梁和纽带，怀化强中心战略的重要支撑，内陆地区对外开放重要基地、中西部地区一流国际陆港、全国东盟班列第一方阵、千亿临港产业园区，形成国际陆港，商通天下。立足建设“五好园区”，推动产城融合发展，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障驱动怀化城市建设和完善服务配套，实现产城融合发展。

四、空间结构

规划形成“一轴一带六组团”的空间结构，一核：物流枢纽核心；两带：陆港大道产业带、舞水河风光带，五组团：现代物流组团、临港产业组团、城市生活组团、商贸服务组团、沿河风光组团。

五、发展规模

人口规模：规划期末常住人口规模为100000人。

用地规模：规划总用地面积为2528.19公顷，其中建设用地2435.98公顷。

六、用地布局规划

落实《怀化市国土空间总体规划（2021-2035年）》，以单元分类指引为导向，建城区梳理低效用地、盘活闲置土地，充分挖掘土地开发潜力，围绕居住品质、公共服务、绿化空间等提质增量。新建区主要以促进土地节约集约利用、提升空间开发利用整体效能为重点，侧重统筹增量空间布局、优化资源配置、细化公共空间组织，促进产城融合和区域一体化协调发展。园区侧重产业集聚发展、设施高效配置、绿色低碳建设、用地混合开发和空间复合利用，引导单一功能产业园区向产城融合的产业社区转变。

规划聚焦用地布局优化、配套设施完善、公共空间焕新、景观风貌提升，规划期末形成布局合理、配套齐全、交通便捷、慢行友好、环境宜居的活力城区。

（1）居住用地

规划居住用地面积418.28公顷，占规划区建设用地比例17.17%。其中城镇住宅用地418.28公顷。

（2）公共管理与公共服务用地

规划公共管理与公共服务用地面积100.11公顷，占规划区建设用地比例4.11%。其中机关团体用地8.69公顷，教育用地80.5公顷（含高等教育用地34.63公顷，中等职业教育用地17.58公顷，中小学用地27.93公顷，幼儿园用地0.36公顷），体育用地1.64公顷，医疗卫生用地7.55公顷和社会福利设施用地0.73公顷。

（3）商业服务业用地

规划商业服务业用地面积149.82公顷（零售商业用地145.03公顷，旅馆用地0.37公顷，公用设施营业网点用地4.42公顷），占规划区建设用地比例6.15%，商务金融用地1.12公顷。

（4）工矿用地

规划工矿用地面积386.64公顷，占规划区建设用地比例15.87%。

（5）仓储用地

规划仓储用地面积308.86公顷，占规划区建设用地比例12.68%。

（6）交通运输用地

规划交通运输用地面积802.03公顷，占规划区建设用地比例32.93%。其中铁路用地358.08公顷，公路用地39.15公顷，机场用地24.78公顷，港口码头用地3.59公顷，城镇村道路用地372.68公顷，交通场站用地3.75公顷。

（7）公用设施用地

规划公用设施用地面积21.23公顷，占规划区建设用地比例0.88%。其中排水用地10.18公顷，供电用地7.95公顷，消防用地3.1公顷。

（8）绿地与开敞空间用地

规划绿地与开敞空间面积241.95公顷，占规划区建设用地比例9.94%。其中公园绿地154.43公顷，防护绿地86.42公顷，广场用地1.1公顷。

（9）留白用地

规划留白用地面积5.94公顷，占规划区建设用地比例0.24%。

（10）陆地水域

规划陆地水域面积92.21公顷。

七、道路交通规划

（1）铁路

充分发挥铁路联运班列作用，强化怀化市对外开放合作和承接产业转移的吸引力，进一步延续提升怀化铁路枢纽优势地位，规划形成由2条高铁、1条普铁以及铁路专用线、2个客货运站场构成的铁路网络体系。

铁路通道：沪昆铁路东向依次对接邵阳市、娄底市、长株潭，打通通往长三角地区的公铁水联运大通道，西向连接贵阳、昆明打通通往东盟国家的铁铁联运大通道。张吉怀铁路北向对接湘西土家族苗族自治州、张家界市，南向对接桂林市、柳州市，北部湾经济区和21世纪海上丝绸之路，打通通往东盟国家—非洲的国际铁海联运大通道。

铁路专用线：本次为怀化国际陆港商贸服务综合物流枢纽预留铁路专用线。

铁路货运场站：已建怀化西货场为铁路货运中心场站，结合产业、空间及物流枢纽布局，不断强化站场功能和集疏运体系，铁路辐射可覆盖怀化市全域，主要承担国际货运、集装箱货运以及粮油、钢材等大宗物资。同时怀化西编组站已开通运营，怀化西编组站是沪昆、焦柳、渝怀三大干线的会合点，是西南地区最大的编组站，将充分发挥怀化西编组站作为全国十大编组站之一的衔接转换功能。规划新增溪坪南货站，承担国际陆港中远期新增货物运输，包括集装箱、散货量、临港制造原料与制成品的到发，以及流通加工需求。

（2）公路

高速公路：包茂高速公路纵贯全境，结合怀化国际陆港建设，规划强化包茂高速公路与片区的互联互通，保留包茂高速与绕城高速互通，并在临港产业组团增加包茂高速公路落地互通，提高物流交通运输的通行能力。

国省道干线公路：充分发挥普通国省道干线公路的集散功能，强化干线公路与产业园区等重要枢纽及经济节点结合，促进产业发展环境提升；提升209国道城镇段等级，优化G209国道城镇段的线位，与城镇空间进一步协调。

公路物流港（城乡一体化配送）：产业大道以东、包茂高速以西规划了公路物流港，实现公路普通货物集散和铁转公货物的基本物流作业，主要功能为货运信息交易中心、零担快运、车源中心、转运仓储，打造无人货运集散示范区、无人挂车配货示范区、区域商品车集散中心。

（3）水港、航空

水港：本次规划新建500吨级途泊位的水港。

航空：通过区域内怀芷快速干线可快捷抵达芷江运输机场，规划形成以芷江机场为引领，以规划国际陆港通用机场为补充的航空体系，等级为A类通用机场。

（4）城市道路

路网结构

整体构建“五横七纵”的路网结构体系，逐步提升城市的交通运行效率，支撑城市空间的拓展。

“五横”为天星西路、 环城西路、吉祥路、如意路、瑞丰路；

“七纵”为陆港大道、河西大道、滨江路、东盟大道、罗仙大道、发展大道及G209国道（改线）。

路网等级

道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四级。

快速路：G209国道（改线）

主干路：规划城市主干路 11条，为天星西路、环城西路、陆港大道、河西大道、东盟大道、吉祥路、如意路、罗仙大道、发展大道、瑞丰路，总长度33.46千米，路网密度1.8千米/平方千米。天星西路、环城西路、陆港大道道路红线控制宽度均为 60米，如意路、发展大道、河西大道、东盟大道、瑞丰路、罗仙大道红线控制宽度 42米，吉祥路红线控制宽度均为30米。

次干路：规划城市次干路 6 条，为龙泉湖路、龙兴路、曙光路、滨江路、青子坪路及团结路，总长度29.74千米，路网密度 1.60 千米/平方千米。龙泉湖路道路红线控制宽度为45 米，曙光路、团结路红线控制宽度36 米，滨江路红线控制宽度30米，龙兴路红线控制宽度24米。

支路：以服务功能为主，是纯生活性道路。

（5）客运货运通道

整体构建客运和货运分流的结构体系，形成通达的客货流线。

货运道路：209国道改线、高堰路、产业大道、如意大道团结路为货运道路。

客运道路：天星西路、滨江路、吉祥大道、置业大道为客运道路。

客货混行道路：包茂高速、绕城高速、陆港大道、河西大道、怀芷快速干线、瑞丰大道为客货混行道路。

客货运通道布局

主要货运通道： 高堰路、产业大道、如意大道、团结路、G209。

主要客运通道： 滨江路、天星西路、置业大道、青子吉祥大道。

客货混行通道： 绕城高速、包茂高速、陆港大道、河西大道、 怀芷快速路。