怀化国际陆港经济开发区管理委员会

（2026年3月）

根据法治政府建设有关规定和要求，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，确保陆港法治建设方向正确。一是深化理论学习。坚持以上率下学习习近平法治思想、宪法法律、党章党规党纪以及涉外经贸、跨境合作、国际商事规则等重点领域法律法规，全年组织党工委专题学法4次、中心组法治专题学习3次，班子成员运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力持续提升。二是抓实法治教育。将法治教育纳入干部教育培训体系，通过举办“陆港法治大讲堂”、专家授课、党纪法规知识测试与普法考试等方式，全年累计开展各类学法活动6次，覆盖干部职工超500人次，队伍依法行政意识和专业法律素养有效提升。三是开展普法宣传。结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入园区企业、项目工地、关联社区面向不同群体开展法治宣传活动8场次，发放宣传资料3000余份，覆盖群众超2500人次；编制发放《怀化国际陆港法务区服务指南》，通过主流媒体宣传报道，陆港法治化营商环境知名度持续提升。

二、聚焦主责主业，构建陆港特色法治保障体系

以服务开放型经济发展为核心，打造匹配陆港功能定位的法治软环境。一是夯实法治基础。深入推动《怀化国际陆港建设促进条例》实施，联合陆港法务区专业力量，围绕跨境物流、供应链金融、数据跨境流动等新兴领域开展制度需求调研，推动出台相关配套指引或操作细则。在陆港法庭的配合下，推动设立涉陆港企业案件“绿色通道”，实现快立、快审、快结，全年累计高效处理涉企纠纷3235件，有力维护了市场主体合法权益。二是防范化解风险。构建“源头预防+过程管控+末端化解”的全链条法治风险防控机制。强化前端源头治理，依托陆港法务区，推动成立矛盾化解中心，整合司法、市场监管、金融监管、住建、商会、行业协会等力量入驻，设立金融纠纷、消费纠纷、劳动争议等专业化调解工作站。全年通过非诉方式引导金融机构自主清收纠纷2298件，指导消协调处投诉为企业及消费者挽回经济损失近30万元。强化中端决策防控，严格执行“三重一大”规定，将合法性审查和公平竞争审查作为党工委、管委会决策的必经程序。全年对涉及重大投资、跨区域合作协议、供应链金融产品等高风险事项进行了合法性审查与合规论证，借助法务区专业智库力量，确保所有决策于法有据、风险可控，实现重大决策“零违法”。强化末端纠纷化解，深化“诉调对接”和“仲调对接”机制，推动陆港法庭、仲裁机构与调解组织无缝衔接。与9家主要金融机构、9个重点商会建立常态化协作关系，特邀调解组织驻庭（会）办公，全年成功调解各类商事纠纷占比显著提升，有效降低了企业解纷成本。三是赋能企业发展。推动法律服务从“坐堂问诊”向“主动巡诊”转变。推动公共法律服务中心实体化进驻陆港法务区，设立涉外商事法律服务站，全年提供法律咨询、合同审查、调解指引等服务1800余次。深化“一村（社区）一法律顾问”制度在陆港辐射区域的覆盖，法律顾问全年提供基层法律服务1600余次，有效促进了基层依法治理。组建涉外法律专家顾问团，吸纳熟悉东盟等国法律的专家，为重大跨境项目提供从谈判、签约到履约的全流程法律支持。

三、统筹发展安全，筑牢陆港行稳致远法治底线

坚持运用法治方式统筹高质量发展和高水平安全，法治化手段守牢安全稳定底线。一是严格落实安全生产法律法规。严格落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，落实安全生产三年行动，健全领导带队每周检查制度，推动隐患排查整治常态化、法治化。全年依法整治重大安全隐患10处、一般隐患377处，未发生一起安全生产责任事故。二是坚持法治引领信访工作。运用法治思维和法治方式化解历史积案。通过依法筹集资金，彻底解决了花背村等942名村民长达6年的重复信访问题。三是依法推进问题楼盘处置。为1.8万余户居民办理了产权证；运用法律和行政手段督促支付各类欠款2.83亿元。全年未发生因陆港建设引发的赴市群体性信访事件，社会大局和谐稳定。

四、紧盯开放前沿，提升跨境法律风险防控能力

积极应对RCEP原产地规则全面实施等新形势，筑牢陆港跨境经贸活动的法治“防火墙”。一是建强涉外审判专业力量。全力支持怀化国际陆港法庭建设，推动其涉外民商事合议庭实质化运行，集中管辖审理怀化市城区相关涉外案件。全年审结相关案件5件，积累了宝贵的涉外审判实践经验，专业能力得到有效锤炼。二是升级跨境风险预警系统。支持法务区完善“陆港跨境法律风险预警平台”，动态跟踪重点贸易伙伴国政策法规、国际贸易摩擦、汇率利率波动、行业信用风险等信息，设置智能预警指标，全年向园区企业精准推送风险提示与合规建议超120条，帮助企业提前规避风险。三是开展专项治理与合规指引。针对安全生产、进出口检验检疫、外汇管理等重点领域，组织开展专项法治检查与合规培训。围绕RCEP规则应用、东盟国家投资法律实务等主题，举办专题培训班4期，培训企业法务及业务人员300余人次。

在总结成绩的同时，我们还清新的认识到工作中还存在不少问题和差距，主要体现在：法治能力适配开放需求不足、复合型涉外法治人才欠缺、跨部门协同效能有待提升等短板。下一步，我们将聚焦问题靶向攻坚，重点在跨境数据流动、跨境贸易等领域的制度创新、涉外法治人才引育、跨部门智慧协同监管、跨境法律服务供给等方面发力，不断提升陆港法治化水平，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，全力建设一流国际陆港奠定坚实基础。